体育公园实操工具书来了——《2022体育公园实操及经典案例报告》发布

在第七届SportIN体育产业大会暨体育BANK颁奖盛典上，体银智库创始人安福秀博士发布了《2022体育产业发展报告》、《2022体育公园实操及经典案例报告》、《2022中国潮流体育发展报告》三大年度报告。欢迎咨询订购。

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其中《2022体育公园实操及经典案例报告》（以下简称《报告》）全文包括7大篇54章内容，约400000字。不但汇编了体育公园在中国的发展演进与最新政策，还是一部体育公园运营与管理的实操手册，结合体育公园规划难点等空间规划、交通、场地设计、建设与实施标准及规范运营流程、财务测算、财政补贴申领等实务问题展开了详细论述。报告同时汇合了12个国际知名体育公园案例和国内33个体育公园案例分析。

应时而发

为大力推进体育公园建设谋篇布局  

改革开放以来，我国城乡居民收入水平得到了很大的提升，满足了居民日常生活需求。截至2021年，全国平均GDP首次突破8万元，达到了80976元，人均GDP达到12551美元。这意味着城乡居民的健身健康需求将会有很大的增长。我国城镇化从1979年的10.64%发展到2021年的64.72%，随着城镇化的快速发展，人口密度增大，居住拥挤，不利于打造宜居宜业的城市。此外，追求低碳环保的生活方式提升了人民的健身需要。因此国家近年大力推进体育公园建设。

为反映国内体育公园建设现状，为政府推进体育公园建设提供决策，为各类体育公园建设提供参考及借鉴，为企业推进体育公园建设申领奖补资金等提供指引，体银智库2022年特别推出了《体育公园实操及经典案例报告》。《报告》共7大篇54章，40余万字，包括总报告篇、政策篇、实操篇、运营篇、资金补贴篇、国外案例篇和国内案例篇。

体育公园由概念向实施深化 

这是一部体育公园发展演进与最新政策的汇编

“体育公园是以体育健身为重要元素，与自然生态融为一体，集合各类运动场地和设施，具备体育健身、运动休闲、赛事竞技和娱乐休憩等多种功能的公园。”——《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》定义的体育公园

虽然体育公园的概念在一些文件中有所出现，但是在体育领域的政策文件第一次出现是在《体育强国建设纲要》。《报告》溯源了体育公园在国内的发展政策，2019年8月10日《体育强国建设纲要》发布，提出“推进全民健身智慧化发展。运用物联网、云计算等新信息技术，促进体育场馆活动预订、赛事信息发布、经营服务统计等整合应用，推进智慧健身路径、智慧健身步道、智慧体育公园建设。”这是体育公园第一在体育领域的政策文件出现，也显示出政府层面对体育公园的重视。

此后，2020年9月30日，《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》发布，指出“聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场等健身设施，并统筹考虑增加应急避难（险）功能设置。

2021年3月12日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》颁布，要求“因地制宜发展体育公园，支持在不妨碍防洪安全前提下利用河滩地等建设公共体育设施。”这拓宽了体育公园建设范围，也提升了体育公园的建设适应性。

2021年4月20日，国家发改委和体育总局联合发布《“十四五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》，文件第一次从定性的角度给出了体育公园的界定、性质、内涵，提出了“体育公园是以体育健身为重要元素，与自然生态融为一体”的论断。并指出“支持新建或改扩建占地面积不低于10万平方米的体育公园内部的健身设施，包括但不限于健身步道、健身广场、足球场、篮球场、排球场、网球场、羽毛球场等，以及配套的生态停车场、公共厕所等公共服务设施。”

2021年7月18日，国务院发布《全民健身计划（2021—2025）》，要求“制定国家步道体系建设总体方案和体育公园建设指导意见，督导各地制定健身设施建设补短板五年行动计划，实施全民健身设施补短板工程。盘活城市空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用，充分挖掘存量建设用地潜力，规划建设贴近社区、方便可达的场地设施。新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心、公共体育场馆等健身场地设施，补齐5000个以上乡镇（街道）全民健身场地器材，配建一批群众滑冰场，数字化升级改造1000个以上公共体育场馆。”文件第一次提出要制定体育公园建设指导意见。

2021年10月8日，体育总局发布了《“十四五”体育发展规划》，要求“组织实施全民健身场地设施补短板工程,利用中央资金支持地方重点推进体育公园、全民健身中心、公共体育场、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施建设。”第一次提出用中央资金来支持和推进体育公园建设工作。

2021年10月23日，国家发展改革委、体育总局、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林业和草原局、农业发展银行联合发布《关于推进体育公园建设的指导意见》（简称《意见》）。这是继运动休闲特色小镇之后，众多部委针对大型的公益性、大众性的全民健身场地设施联合发文，体现了政府层面对体育公园建设的重视。意见明确了各部委的分工，以及各地体育公园的建设目标。指出“到2025年，全国新建或改扩建1000个左右体育公园，逐步形成覆盖面广、类型多样、特色鲜明、普惠性强的体育公园体系。体育公园成为全民健身的全新载体、绿地系统的有机部分、改善人民生活品质的有效途径、提升城市品位的重要标志。”

为更好地推进体育公园建设，2022年3月23日中央办公厅国务院办公厅发布《关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》，要求“推进体育公园建设，推动体育公园向公众免费开放。在现有郊野公园、城市公园中因地制宜配建一定比例的健身设施。在符合相关法律法规、不破坏生态、不妨碍行洪和供水安全的前提下，支持利用山地森林、河流峡谷、草地荒漠等地貌，建设特色体育公园，在河道湖泊沿岸、滩地等地建设健身步道，并设立必要预警设施和标识。”文件进一步拓宽了体育公园的建设范围，比如在现有郊野公园、城市公园中因地制宜配建一定比例的健身设施也可以称之为体育公园。同时要求山地森林、河流峡谷、草地荒漠等地貌建设特色体育公园。

从上述政策演变看，体育公园从提出到明确性质、明晰功能，到确定支持资金，以及建设目标、建设范围等等，体现了渐进性、发展性的统一，必将推动体育公园更加科学发展、可持续发展。《报告》同时系统梳理了各地方政府发布的涉及体育公园相关的政策，对各地体育公园建设目标进行了汇总。

系统梳理体育公园运作实务 

这是一部体育公园运营与管理的实操手册

《报告》具有既有宏观政策指导，也有实操借鉴参考，对体育公园从前期规划用地到建设规划、选址、项目选定以及后期运营、申领政策补贴资金等实务内容进行了详细论述。例如在体育公园规划设计章节，《报告》提出在规划修建传统的体育公园时，应考虑区域内体育公园类型，创造多元化的运动空间、运动模式及运动体验。从综合性休闲体育公园（传统体育公园）———专类体育公园（篮球公园、足球公园、极限运动公园等）———社区级小型体育公园，“以面带点”多点多元发展。根据《关于建设体育公园的指导意见》，应坚持以下几大原则：基于环境的条件分析、基于需求的功能定位、基于运营的项目设置。

体育公园选址则应遵循以下原则：第一，服务半径合理，交通便捷，便于使用；第二，有利于提高城市整体的生态效应和景观性；第三，选择自然环境条件优越的场所，避开产生废水废气、固体颗粒物和噪音污染等场所；第四，为体育公园的持续发展预留空间；第五，充分利用周边的市政设施、商业设施优势。

体育公园建设标准及项目设置章节，对体育公园国家层面建设标准、项目设施要求与地方层面指导意见进行了展开论述。集合了江苏、山东、四川、重庆等省/市体育公园指导标准，以及苏州、银川、佛山、肇庆、淮安、宁波等城市体育公园建设标准。

还有更多详尽空间规划、交通、场地设计及规范运营流程、财务测算、财政补贴申领等实务内容，在报告实操篇和运营篇中都以理论结合案例形式，进行了详尽讲解，能够有效帮助迅速了解体育公园操作全流程。

国内外45个体育公园发展案例集结 

覆盖各类型体育公园

《报告》汇集了12个国际知名体育公园案例，和国内33个体育公园案例。国外案例篇，包括美国、英国、法国、德国、卢森堡、澳大利亚等国家的12个典型体育公园。

国内33家体育公园案例则既有作为重大赛事遗产的体育公园，北京奥林匹克公园、南京青奥体育公园、成都世界大运公园、杭州拱墅运河体育公园，也有系列主题性体育公园，如福田海滨生态体育公园、福州西河智慧体育公园、南宁市李宁体育园、成都WePark玩湃全科体育公园、红杨山汽车体育公园等；还有部分依托全民健身场地专项建设的体育公园，如深圳九龙山体育公园、徐家汇体育公园、闵行体育公园、二沙岛体育公园、东莞滨江体育公园、崇礼太子城体育公园、焦作大沙河体育公园、江苏泰州市体育公园等；此外还包括部分县域体育中心案例，如济宁体育中心、将乐县体育中心等。案例既覆盖生态、汽车、篮球、智慧等时下热门的主题性体育公园，也含括市/区/县不同级别城市体育公园类型。每则体育公园案例都对体育公园综合概括、产权关系、空间布局、项目设置、运营现状及收费标准、发展特色与亮点、总结及启示等内容进行了展开调研与分析，力求从案例中提炼总结更多实务内容为体育公园高质量发展提供更多借鉴。

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